Uchwała Nr X/12/1999
Rady
Miejskiej w Starachowicach
z dnia 26 listopada 1999 r.
w sprawie: określenia trybu postępowania
o udzielenie dotacji, sposobu jej rozliczania oraz sposobu kontroli wykonania
zleconego zadania.
Działając na podstawie
-
art.18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (Dz.U. z 1996 r. Nr 13 poz.74 z późn. zmianami)
-
art.118 ust.3 ustawy o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155
poz.1014 z późn. zmianami)
uchwala się, co następuje:
§ 1.
Zasady ogólne
- Podmioty nie zaliczone do sektora finansów publicznych i nie działające
w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymać z budżetu miasta Starachowice
dotacje na finansowanie lub dofinansowanie realizacji celów publicznych związanych
z zadaniem samorządu gminnego zwanych dalej "dotacjami".
- Dotacje z budżetu miasta Starachowice mogą być udzielone dla realizacji
celów publicznych, będących zadaniami samorządu gminnego w szczególności:
- oświaty i wychowania
- kultury i sztuki
- turystyki i wypoczynku
- kultury fizycznej i sportu
- pomocy społecznej
- promocji zdrowia
- przeciwdziałania alkoholizmowi
- bezpieczeństwa i ładu społecznego
oraz inne z zakresu zadań własnych gminy
- Dotacje mogą zostać udzielone dla:
- realizacji zadania wykonywanego i zainicjowanego przez podmiot określony
w ust.1 zwany dalej "Podmiotem"
- wykonanie zadania zainicjowanego przez miasto Starachowice.
§ 2.
Formy współdziałania
- Współdziałanie Miasta i organizacji pozarządowych ma charakter
finansowy i merytoryczny.
- Do form współpracy finansowej zalicza się udzielanie z budżetu Miasta
dotacji na:
- dofinansowanie realizowanych prze organizacje pozarządowe zadań
zgodnych z celem i kierunkiem działania Miasta,
- finansowanie powierzonych organizacjom pozarządowym do realizacji
określonych zadań Miasta (tzw. "granty").
Z dotacji udzielonej przez Miasto Starachowice nie mogą być finansowane
zadania o charakterze politycznym, religijnym, budowy i zakupu budynków,
zakupy gruntów, działalność gospodarcza.
- Do form współpracy merytorycznej należy w szczególności:
- pomoc Miasta w uzyskaniu przez organizację pozarządową lokalu na
realizację jej programów lub zadań zleconych przez Miasto,
- prowadzenie działalności promocyjnej i informacyjnej dotyczącej wspólnych
działań Miasta i organizacji pozarządowych,
- udział organizacji pozarządowych w diagnozowaniu potrzeb społecznych
i określaniu priorytetów usług,
- wzmocnienie instytucjonalne poprzez świadczenie szkoleń, informacji
i konsultacji.
§ 3.
- Udzielanie dotacji na wniosek Podmiotów, jak też udzielanie dotacji na
realizację zadania zainicjowanego przez miasto Starachowice (tzw. "granty")
może nastąpić po zapewnieniu środków finansowych w uchwale budżetowej.
- Zarząd Miasta Starachowice informuje Podmioty poprzez ogłoszenie w
prasie lokalnej lub w inny sposób zwyczajowo przyjęty, o możliwości składania
wniosków o udzielenie dotacji.
- Na realizację zadania zainicjowanego przez Miasto Starachowice zleconego
do wykonania Podmiotom, Zarząd Miasta Starachowice przeprowadza odpowiedni
tryb zamówienia publicznego.
§ 4.
Warunki ubiegania się o dotację na realizację zadania
- Podstawą udzielenia dotacji określonej w §1 ust.3 uchwały jest wniosek
złożony przez Podmiot do Zarządu Miasta Starachowice, zawierający
projekt realizacji zadania. Wzór wniosku określi Wydział Finansowy Urzędu
Miejskiego.
- Projekt o którym mowa w ust.1 powinien zawierać:
- określenie celu publicznego, wykonawcy i wszystkich uczestników
realizacji zadania,
- szczegółowy plan i harmonogram oraz termin realizacji zadania,
- wysokość dotacji oczekiwanej na wykonanie zadania oraz pozostałe źródła
jego finansowania.
- Złożone projekty zestawia i przedstawia w celu podjęcia uchwały Zarządowi
Miasta Starachowice właściwy w zakresie tematyki zadania, wydział Urzędu
Miejskiego lub jednostka organizacyjna Gminy Starachowice, po uzyskaniu
pozytywnej opinii właściwej merytorycznie Komisji Rady Miejskiej.
- Wnioski o udzielenie dotacji przyjmowane są od 1 lipca do 15 września
roku poprzedzającego każdy rok budżetowy z zastrzeżeniem ust.6.
- Wnioski niekompletne i nieprawidłowo wypełnione oraz złożone przed lub
po terminie nie będą rozpatrywane.
- Termin składania wniosków dotyczących roku budżetowego 2000 określa
się na 15 grudnia 1999 r.
- W wyjątkowych przypadkach uzasadnionych zakresem oddziaływania, rangą i
efektywnością realizacji, wniosek złożony w innym terminie może zostać
uwzględniony przez Zarząd Miasta Starachowice, z uwzględnieniem procedury
określonej w §4 pkt.3.
§ 5.
Wnioski, o których mowa w §1 rozpatrywane są w terminie do dwóch
miesięcy od daty uchwalenia budżetu Miasta Starachowice.
§ 6.
- Dotacji udziela Zarząd Miasta Starachowice.
- Zarząd może upoważnić kierowników podległych jednostek
organizacyjnych do zawierania umów z dotowanymi podmiotami.
- Dotacji udziela się wyłącznie na koszt realizacji zadania z zastrzeżeniem
ust.4.
- W uzasadnionych przypadkach dotacja może obejmować koszty obsługi ściśle
związane z realizacją zadania. Zarząd Miasta określi wówczas wysokość
kosztów obsługi, uwzględniając charakter zadania.
- Dotacje nie będą udzielane na zakupy inwestycyjne lub remonty, których
realizacja nie stanowi integralnej części zadania.
- Podmioty, które otrzymały dotacje na realizację zadania zobowiązane są
do informowania odbiorców zadania o tym fakcie, zamieszczania informacji w
materiałach promocyjnych o udziale finansowym gminy.
§ 7.
Zasady i tryb przyznawania dotacji
Zarząd Miasta po zasięgnięciu opinii Komisji, podejmując decyzję o
przyznaniu dotacji, kierować się będzie:
- oceną merytoryczną zadania, w tym stopniem zaspokojenia potrzeb społecznych,
- kosztami realizacji zadania,
- udziałem wkładu własnego organizacji i udziałem innych źródeł
finansowania,
- perspektywą kontynuacji zadania (projektu),
- zgodności celów projektu z celami statutowymi organizacji,
- dotychczasowymi dokonaniami organizacji.
§ 8.
Zarząd Miasta współpracuje z właściwymi merytorycznie służbami
Starostwa Powiatowego w zakresie rozpoznawania źródeł finansowania składanych
wniosków przez Podmioty.
§ 9.
- Po zatwierdzeniu rozdziału środków przeznaczonych na dotacje przez Zarząd
Miasta Starachowice, właściwy merytorycznie wydział Urzędu Miejskiego,
jednostka organizacyjna gminy:
- przygotowuje umowy w sprawie finansowania lub dofinansowania zadania
na realizację którego Zarząd Miasta Starachowice przyznał środki
finansowe i przedstawia je do podpisu Podmiotowi,
- zawiadamia Podmioty, którym nie przyznano dotacji o braku możliwości
finansowania lub dofinansowania zadania.
- Umowa o której mowa w ust.1 winna zawierać:
- określenie czasu, na jaki umowa została zawarta,
- określenie wysokości dotacji jakie miasto przekaże podmiotowi oraz
warunki i terminy jej przekazania
- ustalenie zasad i terminów rozliczeń
- zobowiązanie podmiotu do prowadzenia dokumentacji w sposób umożliwiający
ocenę wykonania zadania pod względem rzeczowym i finansowym
- zobowiązanie podmiotu do poddania się kontroli przeprowadzanej przez
pracowników Gminy
- zobowiązanie podmiotu do realizowania przedmiotu dotacji przestrzegając
ustawy z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (Dz.U. z
1998 r. Nr 119 poz.173 z późn. zmianami).
- W trakcie realizacji zadania z udziałem środków gminy, mogą być
przeprowadzane kontrole przez upoważnionych pracowników Urzędu Miejskiego
i podległych jednostek organizacyjnych.
- W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się za zgodą stron,
możliwość zmiany w ciągu roku zakresu rzeczowego oraz warunków
realizacji zadania, w formie pisemnej w postaci aneksu do umowy, po
uzyskaniu pozytywnej opinii właściwej komisji Rady Miejskiej.
§ 10.
Tryb rozliczania i kontroli wykorzystania dotacji
- Podmiot zobowiązany jest do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej
otrzymanej dotacji na realizację zadania oraz wydatków z tym związanych.
- Podmioty, które otrzymały dotację zobowiązane są do złożenia w
terminie nie dłuższym niż 30 dni po realizacji zadania do właściwego
merytorycznie wydziału/jednostki:
- sprawozdania merytorycznego z wykonania zadania z oceną skuteczności
jego realizacji i osiągniętych efektów,
- sprawozdania finansowego z zestawieniem wszelkich dowodów księgowych
i finansowych poświadczonych za zgodność z oryginałem. Na oryginale
rachunku odnotowuje się kwotę dotacji ze środków budżetu gminy.
- informacje inne istotne zdaniem Podmiotu.
Wydział merytoryczny Urzędu Miejskiego, kierownik jednostki organizacyjnej,
zawiadamia pisemnie Skarbnika Miasta o nieprawidłowościach w realizacji umowy
dot. dotacji.
§ 11.
- Kontrolę merytoryczną zleconego zadania w trakcie wykonywania zadania
oraz ocenę sprawozdania merytorycznego i innych informacji złożonych
przez Podmiot po realizacji zadania dokonuje właściwy w zakresie tematyki
zadania Wydział Urzędu Miejskiego.
- Stwierdzenie niewłaściwego, niezgodnego z umową wykorzystania dotacji
skutkuje wstrzymaniem dotacji, rozwiązaniem umowy, żądaniem zwrotu
przekazanych środków oraz może skutkować nieprzyznaniem środków w następnych
latach budżetowych
§ 12.
Zarząd Miasta Starachowice podaje do publicznej wiadomości
kwoty dotacji udzielone z budżetu Miasta Starachowice.
§ 13.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Miasta Starachowice.
§ 14.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu
w lokalnych mediach.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Starachowicach
Ryszard Nosowicz