Uchwała Nr VII/10/2003
Rady Miejskiej w Starachowicach
z dnia 29 września 2003 r.

w sprawie: rozpatrzenia protestu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu B3 Centrum - Manhatan na obszarze miasta Starachowice w obrębie ulic Staszica, Kopalnianej i Armii Krajowej.

Działając na podstawie

• art.18 ust.2 pkt.5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2001 r Nr 142 poz.1591 z późn. zmianami)

• art.23 ust.3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999 r. Nr 15 poz.139, Nr 41 poz.412 i Nr 111 poz.1279, z 2000 r. Nr 12 poz.136, Nr 109 poz.1157 i Nr 120 poz.1268, z 2001 r. Nr 5 poz.42, Nr 14 poz.124, Nr 100 poz.1085, Nr 115 poz.1229 i Nr 154 poz.1804 oraz z 2002 r. Nr 25 poz.253, Nr 113 poz.984 i Nr 130 poz.1112)

• w związku z art.85 ust.2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80 poz.717)

uchwala się, co następuje:

§ 1.

Odrzuca się protest Przedsiębiorstwa Obrotu Samochodami i Częściami Zamiennymi POLMOZBYT Sp. z o.o. poparty protestem pracowników placówek podległych - Dom Handlowy "Karat" i sklep "Hermes" reprezentowanych przez dyrektora p. Tadeusza Zielińskieao ul. Krzosa 27, Starachowice - do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu B3 - Centrum Manhatan na obszarze miasta Starachowice w obrębie ulic Staszica, Kopalnianej i Armii Krajowej.

Treść protestu:

Składający protest jest właścicielem sieci handlowej w mieście, w tym położonych przy ul. Armii Krajowej sklepów "Hermes" i "Karat".

Realizacja programu handlowego zapisanego w projekcie planu zdestabilizuje, zdaniem protestujących, rynek w mieście, doprowadzi do upadku istniejące placówki handlowe. Oczekują zmiany projektu planu w taki sposób, by uniemożliwić powstawanie nowych placówek handlowych na tym terenie o powierzchni przekraczającej 300 m².

Pracownicy protestują przeciwko utracie miejsc pracy.

Uzasadnienie faktyczne:

Wyłożony do publicznego wglądu projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu B3 - Centrum Manhatan stanowi jedynie projekt kilku zmian o charakterze realizacyjnym, urealniającym rozwiązania komunikacyjne (rezygnacja z przepięcia ul. Miedzianej do ul. Złotej i połączenia ul. Złotej z ul. Kopalnianą) oraz dostosowujący zapisy dotyczące obszaru po byłej kotłowni (U-5) do zamierzeń inwestycyjnych kupców z placu "Manhatan", co pozwoli na likwidację handlu straganowego w centrum miasta.

Pozostałe ustalenia planu, generalne założenia programowe i kompozycyjne pozostają bez zmian.

Żądanie ograniczenia powierzchni handlowych w nowych obiektach do 300 m² nie znajduje racjonalnego ani prawnego uzasadnienia.

Starachowice jak wszystkie miasta postsocjalistyczne charakteryzuje duże zatomizowanie placówek handlowych. Charakter takiego rozdrobnionego handlu, właściwy obszarom już zabudowanym, starówkom nie ma uzasadnienia dla nowoczesnych form sprzedaży ze względu na bogaty asortyment towarów (w dążeniu do komplementamości zaopatrzenia w danej branży).

Błędem jest sztuczne dławienie możliwości komercyjnego wykorzystania terenu, którego rozwój jako ośrodka może pociągnąć aktywizację zarówno upadającego ciągu handlowego ul. Staszica, jak i wpłynąć korzystnie poprzez konkurencję i zmiany jakościowe na rozwój istniejących placówek przy ul. Armii Krajowej.

Atrakcyjne centrum, nawet z przewagą funkcji handlowych (w pierwszym okresie) ma szansę stania się przyciągającym jądrem podnoszącym atrakcyjność miejsca, przekształcając tę część miasta w centrum o znaczeniu regionalnym.

Przywrócenie standardów właściwych przestrzeni publicznej na zdewastowanym terenie targowiska "Manhatan" wymaga dużych nakładów, a więc silnych ekonomicznie inwestorów.

Zbytnie ograniczenia w ustaleniach planu będą hamulcem pożądanych przekształceń tego obszaru.

Uzasadnienie prawne:

Przywołany w podstawie prawnej uchwały art.23 ust.3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym daje Radzie Miejskiej kompetencje do odrzucenia protestów złożonych do wyłożonego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. Nr 142 z 2001 r. poz.1591 z późn. zmianami) art.7 ust.1 - nakłada na gminę zadania i obowiązki m. in. z zakresu ładu przestrzennego, gospodarki terenami i ochrony środowiska.

Obowiązkiem Rady Miasta jest podejmowanie przedsięwzięć, również nie popularnych w pewnych grupach interesów - zmierzających do poprawy jakości życia mieszkańców i stymulujących rozwój miasta.

Ograniczenia jakich domagają się składający protest, polegające na ustaleniu maksymalnych wielkości pow. handlowej Obiektów do 300 m² - nie znajduje podstawy w przepisach szczególnych, za to jest niewątpliwie sprzeczne z konstytucyjną zasadą wolności gospodarczej i nie mogą być uwzględnione w sporządzanym planie Centrum - Manhatan.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Starachowice.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miejskiej w Starachowicach
Kazimierz Bojara