Uchwała Nr VIII/5/07
Rady Miejskiej w Starachowicach
z dnia 28 maja 2007 r.

w sprawie: szczegółowych zasad, sposobu i trybu umarzania wierzytelności Gminy Starachowice oraz jednostek organizacyjnych Gminy Starachowice z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz udzielania ulg w spłacie tych należności, a także wskazania organów do tego uprawnionych.

Działając na podstawie

uchwala się, co następuje:

I. Postanowienia wstępne

§ 1.

Uchwała określa szczegółowe zasady umarzania, odraczania terminu zapłaty oraz rozkładania na raty wierzytelności Gminy Starachowice oraz jednostek organizacyjnych Gminy Starachowice z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8 poz.60 ze zmianami) zwanych dalej "wierzytelnościami" wobec osób fizycznych, osób prawnych, a także jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, zwanych dalej "dłużnikami".

§ 2.

Ilekroć w uchwale jest mowa o:

  1. wierzytelności - oznacza to należność główną lub odsetki za zwłokę albo kary umowne, przy czym kwoty wierzytelności tego samego dłużnika wynikające z różnych tytułów nie ulegają kumulacji,
  2. dłużniku - oznacza to osobę fizyczną osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej,
  3. trudnej sytuacji materialnej - oznacza to:
    1. w odniesieniu do osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej oraz przedsiębiorców opodatkowanych na zasadach określonych w przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne - udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że średniomiesięczny łączny dochód brutto na członka rodziny w gospodarstwie wieloosobowym, za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku, nie przekracza 70% najniższej emerytury, a w gospodarstwie jednoosobowym najniższej emerytury, której wysokość ogłaszana jest Komunikatem Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych publikowanym w Monitorze Polskim.
    2. w odniesieniu do przedsiębiorców nie wymienionych w lit. a, osób prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że wystąpiła u niego strata z tytułu prowadzonej działalności wykazana w sprawozdaniu finansowym i deklaracji podatkowej za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku,
  4. uldze - rozłożenie na raty lub odroczenie terminu zapłaty wierzytelności,
  5. kosztach dochodzenia - oznacza to koszty sądowe, koszty zastępstwa procesowego, opłaty pocztowe, telefoniczne, koszty czynności przygotowawczych, ogłoszeń oraz inne niezbędne koszty poniesione w celu przymusowego dochodzenia zapłaty wierzytelności,
  6. kosztach egzekucji - oznacza to opłaty egzekucyjne i zwrot wydatków gotówkowych komornika poniesionych w toku egzekucji, w zakresie niezbędnym do celowego przeprowadzenia egzekucji, określonych ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (Dz.U. z 1997 r. Nr 133 poz.882 ze zmianami),
  7. przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć podmiot prowadzący działalność gospodarczą w tym podmiot prowadzący działalność w zakresie rolnictwa lub rybołówstwa, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania,
  8. okresie trzech lat - należy w tym celu brać pod uwagę lata budżetowe stosowane przez podmiot gospodarczy do celów podatkowych.

II. Organy uprawnione do umarzania wierzytelności i udzielania ulg

§ 3.

  1. Do umarzania wierzytelności i udzielania ulg w spłacie wierzytelności uprawnieni są:
    1. Prezydent jeżeli kwota wierzytelności nie przekracza 5-krotności minimalnego wynagrodzenia na dzień złożenia wniosku,
    2. Prezydent po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji Finansów i Budżetu Rady Miejskiej w Starachowicach jeżeli kwota wierzytelności przekracza 5-krotność minimalnego wynagrodzenia na dzień złożenia wniosku.
  2. Prezydent może upoważnić do umarzania wierzytelności lub udzielania ulg w ich spłacie: Kierowników jednostek organizacyjnych gminy jeżeli wartość wierzytelności nie przekracza minimalnego wynagrodzenia.
  3. Przez kwotę wierzytelności rozumie się kwotę wierzytelności łącznie z kwotą naliczonego oprocentowania wraz z innymi należnościami ubocznymi.

§ 4.

Organ właściwy do umarzania kwoty głównej wierzytelności oraz udzielania ulg w spłacie jest również uprawniony do umarzania kwoty naliczonego oprocentowania oraz innych należności ubocznych.

III. Zasady umarzania wierzytelności i udzielania ulg

§ 5.

Nie podlegają umorzeniu ewentualne koszty (opłaty) sądowe i egzekucji.

§ 6.

  1. Wierzytelność może być umorzona w całości albo w części, jeżeli ustalone w toku postępowania wyjaśniającego okoliczności wykażą, że wymaga tego ważny interes dłużnika lub interes publiczny, w szczególności gdy:
    1. zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu mającym na celu przymusowe zaspokojenie wierzytelności nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia,
    2. w wyniku postępowania egzekucyjnego lub na podstawie innych okoliczności lub dokumentów stwierdzono, że dłużnik nie posiada majątku, z którego można by dochodzić należności,
    3. nie odzyskano jej w toku zakończonego postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego,
    4. przed wszczęciem egzekucji okaże się, że dłużnik lub osoby pozostające na jego utrzymaniu byliby pozbawieni niezbędnych środków utrzymania,
    5. dłużnik zmarł:
      1. nie pozostawiając żadnego majątku,
      2. pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów,
      3. nie można ustalić jego następców prawnych.
    6. jest oczywiste, że w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym tej wierzytelności nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia oraz egzekucji tej wierzytelności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne,
    7. nie można ustalić osoby dłużnika, jego miejsca zamieszkania bądź siedziby, dłużnik został wykreślony z właściwego rejestru,
    8. przed wszczęciem postępowania sądowego okaże się, że kierowanie sprawy na drogę postępowania sądowego nie spowoduje odzyskania wierzytelności gminy lub jej jednostki organizacyjnej,
    9. sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości dłużnika lub umorzył postępowanie upadłościowe z przyczyn, o których mowa w art.13 ust.1 i 2 i art.361 pkt.1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawczej Dz.U. z 2003 r. Nr 60 poz.535 ze zmianami),
    10. dłużnik znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, a umorzenie dotyczy wyłącznie odsetek od należności głównej,
    11. ściąganie wierzytelności zagraża egzystencji dłużnika będącego osobą fizyczną lub jego rodziny,
    12. umorzenie wierzytelności w całości lub części jest uzasadnione ważnym interesem społecznym w szczególności w przypadku wypadków losowych, przewlekłej choroby, niepełnosprawności połączonej z trudną sytuacją materialną.
  2. W postępowaniu wyjaśniającym bierze się pod uwagę również stan majątkowy dłużnika.
  3. Wierzytelność może być umorzona na uzasadniony wniosek dłużnika.
  4. Dopuszcza się umorzenie z urzędu, jeśli podstawy umorzenia, o których mowa w ust.1, potwierdzone są dokumentami znajdującymi się w posiadaniu Urzędu Miejskiego lub jednostek organizacyjnych.
  5. Umorzenie wierzytelności, za którą odpowiada solidarnie więcej niż jeden dłużnik, może nastąpić, gdy okoliczności uzasadniające umorzenie zachodzą wobec wszystkich dłużników.
  6. Warunkiem umorzenia części wierzytelności może być spłata pozostałej części wierzytelności oraz pokrycie ewentualnych kosztów postępowania sądowego i egzekucji.
    Zapłata wierzytelności może być rozłożona na raty. W przypadku nie dotrzymania terminu wpłaty określonej w umowie, wierzytelność staje się wymagalna w całości.

§ 7.

Organ uprawniony może z urzędu umorzyć zaległości, jeśli kwota zaległości w okresie roku kalendarzowego nie przekracza 5-krotności wartości kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym.

§ 8.

  1. Umorzenie wierzytelności co do należności głównej powoduje wygaśnięcie wierzytelności co do należności ubocznych w całości lub w takiej części, w jakiej wygasła wierzytelność co do należności głównej.
  2. Umorzenie wierzytelności może też obejmować tylko należności uboczne z wyjątkiem określonym w §5.

§ 9.

  1. Na wniosek dłużnika można odroczyć termin zapłaty całości albo części wierzytelności, a także rozłożyć na raty płatność całości albo części wierzytelności, jeżeli: przemawiają za tym udokumentowane trudności płatnicze dłużnika, interes Gminy nie stoi temu na przeszkodzie, a zastosowanie ulgi rokuje zapłatę wierzytelności w całości albo w części.
  2. Od wierzytelności, do której zastosowano ulgę w spłacie, nie pobiera się odsetek za zwłokę za okres od dnia udzielenia ulgi do dnia upływu terminu spłaty.
  3. Jeżeli dłużnik nie spłaci wierzytelności albo jej części w określonym terminie odpowiednio wierzytelność albo pozostała część wierzytelności staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami należnymi od dnia wymagalności.

IV. Sposób i tryb umarzania wierzytelności i udzielania ulg

§ 10.

Umorzenie wierzytelności, o którym mowa w §6, oraz udzielenie ulg, o którym mowa w §9, następuje:

  1. w odniesieniu do wierzytelności o charakterze administracyjno-prawnym - w drodze decyzji administracyjnej,
  2. w odniesieniu do wierzytelności wynikających ze stosunków cywilno-prawnych - w drodze oświadczenia woli osób uprawnionych lub umowy stron.

§ 11.

  1. Wnioski o umorzenie wierzytelności oraz udzielenie ulg rozpatrują:
    1. właściwi pracownicy podstawowych komórek organizacyjnych Urzędu Miejskiego, przy nadzorze Naczelnika/Kierownika potwierdzonego podpisem jeśli o umorzeniu wierzytelności lub o udzieleniu ulgi rozstrzyga Prezydent
    2. właściwi pracownicy jednostki organizacyjnej, jeżeli do umorzenia wierzytelności lub do udzielenia ulgi umocowany jest Kierownik tej jednostki.
  2. Projekt decyzji lub umowy, o których mowa w §10, przedkłada się odpowiednio:
    1. Prezydentowi
    2. Kierownikowi jednostki organizacyjnej
  3. Projekty, o których mowa w ust.2 pkt.1, wymagają opinii radcy prawnego, Skarbnika Miasta/Głównego Księgowego jednostki organizacyjnej lub osoby upoważnionej.
  4. Projekty, o których mowa w ust.2 pkt.2 wymagają opinii radcy prawnego, Głównego Księgowego jednostki organizacyjnej.
  5. 0 umorzeniu zaległości z urzędu, o której mowa w §7 decyduje Prezydent Miasta Starachowice lub upoważniony Kierownik jednostki organizacyjnej Miasta Starachowice na wniosek Skarbnika/Głównego Księgowego jednostki.

§ 12.

Kierownicy podstawowych komórek organizacyjnych Urzędu Miejskiego oraz dyrektorzy jednostek organizacyjnych są zobowiązani przedkładać Prezydentowi za pośrednictwem Skarbnika Miasta sprawozdania o zakresie umorzonych wierzytelności oraz udzielonych ulg:

  1. za okresy półroczne według stanu na dzień 30 czerwca,
  2. za okresy roczne według stanu na dzień 31 grudnia,
- w terminie 30 dni od dnia upływu okresu sprawozdawczego.

§ 13.

  1. Prezydent przedstawia Radzie Miejskiej informację o wysokości wszystkich umorzonych wierzytelności oraz udzielonych ulg w roku budżetowym.
  2. Informacja jest sporządzana według stanu na dzień 31 grudnia każdego roku kalendarzowego, w terminie do 30 marca następnego roku.

V. Postanowienia końcowe

§ 14.

W przypadku, gdy dłużnik jest przedsiębiorcą, umarzanie wierzytelności i udzielanie ulg w spłacie należności określonych niniejszą uchwałą stosuje się w ramach pomocy de minimis, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 123 poz.1291 ze zmianami) oraz o Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 2006 r. w sprawie stosowania art.87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis.

§ 15.

Niniejsza uchwała nie ma zastosowania w przypadku, gdy:

  1. z informacji ubiegającego się o pomoc publiczną przedsiębiorcy wynika, że w okresie trzech ostatnich lat poprzedzających dzień wystąpienia z wnioskiem o udzielenie pomocy, wartość otrzymanej pomocy łącznie z wartością umorzenia lub ulgi, o którą ubiega się przedsiębiorca przekracza 200 tys. euro,
  2. podmiotem ubiegającym się o pomoc publiczną jest podmiot gospodarczy działający w sektorze transportu drogowego i łączna kwota pomocy publicznej uzyskanej w okresie trzech ostatnich lat poprzedzających dzień wystąpienia z wnioskiem o udzielenie pomocy wraz z wartością umorzenia lub ulgi, o którą ubiega się przedsiębiorca przekracza 100 tys. euro.

§ 16.

Wnioski o umorzenie wierzytelności i udzielenie ulg nie rozpatrzone do dnia wejścia w życie uchwały podlegają rozpoznaniu w trybie i na zasadach określonych niniejszą uchwałą.

§ 17.

Tracą moc

  1. Uchwała Nr IX/6/2001 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 10 września 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłat należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy- Ordynacja podatkowa.
  2. §6 Uchwały Nr I/4/02 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 18 lutego 2003 r. w sprawie prowadzenia placówek przedszkolnych przez Gminę Starachowice.

§ 18.

Do zasad umarzania, udzielania ulg w zapłacie wierzytelności Gminy Starachowice z tytułu pozbywania się odpadów komunalnych ma zastosowanie Uchwała Nr V/21/03 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 23.06.2003 r. w sprawie przejęcia przez Gminę Starachowice obowiązku właścicieli nieruchomości w zakresie pozbywania się odpadów komunalnych powstających w gospodarstwach domowych (z uwzględnieniem zmian wprowadzonych uchwałami Nr I/2/04 z dnia 26.01.2004 r. Nr XI/2/04 z dnia 25.10.2004 r. Nr XIII/7/04 z dnia 30.12.2004 r. Nr I/4/05 z dnia 7.02.2005 r.)

§ 19.

Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

§ 20.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

 

Przewodniczący Rady Miejskiej w Starachowicach
Dariusz Nowak