Uchwała Nr VIII/5/07
Rady
Miejskiej w Starachowicach
z dnia 28 maja 2007 r.
w sprawie:
szczegółowych zasad, sposobu i trybu umarzania wierzytelności Gminy Starachowice oraz jednostek organizacyjnych Gminy
Starachowice z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz
udzielania ulg w spłacie tych należności, a także wskazania organów do tego uprawnionych.
Działając na podstawie
-
art.43 ust.1 i 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
(Dz.U. z 2005 r. Nr 249 poz.2104 oraz z 2006 r. Dz.U. Nr 45 poz.319, Dz.U. Nr 104 poz.708,
Dz.U. Nr 170 poz.1217, Dz.U. Nr 170 poz.1218, Dz.U. Nr 187 poz.1381, Dz.U. Nr 249 poz.1832)
-
art.18 ust.1 i 2 pkt.15, art.40, art.41 ust.1 i art.42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591 z późn. zmianami)
uchwala się, co następuje:
I. Postanowienia wstępne
§ 1.
Uchwała określa szczegółowe zasady umarzania, odraczania terminu zapłaty oraz rozkładania na raty wierzytelności Gminy
Starachowice oraz jednostek organizacyjnych Gminy Starachowice z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się
przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8 poz.60 ze zmianami)
zwanych dalej "wierzytelnościami" wobec osób fizycznych, osób prawnych, a także jednostek organizacyjnych nie posiadających
osobowości prawnej, zwanych dalej "dłużnikami".
§ 2.
Ilekroć w uchwale jest mowa o:
- wierzytelności - oznacza to należność główną lub odsetki za zwłokę albo kary umowne, przy czym kwoty wierzytelności
tego samego dłużnika wynikające z różnych tytułów nie ulegają kumulacji,
- dłużniku - oznacza to osobę fizyczną osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości
prawnej,
- trudnej sytuacji materialnej - oznacza to:
- w odniesieniu do osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej oraz przedsiębiorców opodatkowanych
na zasadach określonych w przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez
osoby fizyczne - udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że średniomiesięczny łączny dochód
brutto na członka rodziny w gospodarstwie wieloosobowym, za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku, nie
przekracza 70% najniższej emerytury, a w gospodarstwie jednoosobowym najniższej emerytury, której wysokość ogłaszana
jest Komunikatem Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych publikowanym w Monitorze Polskim.
- w odniesieniu do przedsiębiorców nie wymienionych w lit. a, osób prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych
nie mających osobowości prawnej udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że wystąpiła u niego
strata z tytułu prowadzonej działalności wykazana w sprawozdaniu finansowym i deklaracji podatkowej za rok
poprzedzający złożenie kompletnego wniosku,
- uldze - rozłożenie na raty lub odroczenie terminu zapłaty wierzytelności,
- kosztach dochodzenia - oznacza to koszty sądowe, koszty zastępstwa procesowego, opłaty pocztowe, telefoniczne,
koszty czynności przygotowawczych, ogłoszeń oraz inne niezbędne koszty poniesione w celu przymusowego dochodzenia zapłaty
wierzytelności,
- kosztach egzekucji - oznacza to opłaty egzekucyjne i zwrot wydatków gotówkowych komornika poniesionych w toku
egzekucji, w zakresie niezbędnym do celowego przeprowadzenia egzekucji, określonych ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r.
o komornikach sądowych i egzekucji (Dz.U. z 1997 r. Nr 133 poz.882 ze zmianami),
- przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć podmiot prowadzący działalność gospodarczą w tym podmiot prowadzący
działalność w zakresie rolnictwa lub rybołówstwa, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania,
- okresie trzech lat - należy w tym celu brać pod uwagę lata budżetowe stosowane przez podmiot gospodarczy do celów
podatkowych.
II. Organy uprawnione do umarzania wierzytelności i udzielania ulg
§ 3.
- Do umarzania wierzytelności i udzielania ulg w spłacie wierzytelności uprawnieni są:
- Prezydent jeżeli kwota wierzytelności nie przekracza 5-krotności minimalnego wynagrodzenia na dzień złożenia
wniosku,
- Prezydent po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji Finansów i Budżetu Rady Miejskiej w Starachowicach jeżeli kwota
wierzytelności przekracza 5-krotność minimalnego wynagrodzenia na dzień złożenia wniosku.
- Prezydent może upoważnić do umarzania wierzytelności lub udzielania ulg w ich spłacie:
Kierowników jednostek organizacyjnych gminy jeżeli wartość wierzytelności nie przekracza minimalnego wynagrodzenia.
- Przez kwotę wierzytelności rozumie się kwotę wierzytelności łącznie z kwotą naliczonego oprocentowania wraz z innymi
należnościami ubocznymi.
§ 4.
Organ właściwy do umarzania kwoty głównej wierzytelności oraz udzielania ulg w spłacie jest również uprawniony do
umarzania kwoty naliczonego oprocentowania oraz innych należności ubocznych.
III. Zasady umarzania wierzytelności i udzielania ulg
§ 5.
Nie podlegają umorzeniu ewentualne koszty (opłaty) sądowe i egzekucji.
§ 6.
- Wierzytelność może być umorzona w całości albo w części, jeżeli ustalone w toku postępowania wyjaśniającego
okoliczności wykażą, że wymaga tego ważny interes dłużnika lub interes publiczny, w szczególności gdy:
- zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu mającym na celu przymusowe zaspokojenie wierzytelności
nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia,
- w wyniku postępowania egzekucyjnego lub na podstawie innych okoliczności lub dokumentów stwierdzono, że dłużnik
nie posiada majątku, z którego można by dochodzić należności,
- nie odzyskano jej w toku zakończonego postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego,
- przed wszczęciem egzekucji okaże się, że dłużnik lub osoby pozostające na jego utrzymaniu byliby pozbawieni
niezbędnych środków utrzymania,
- dłużnik zmarł:
- nie pozostawiając żadnego majątku,
- pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów,
- nie można ustalić jego następców prawnych.
- jest oczywiste, że w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym tej wierzytelności nie uzyska się kwoty wyższej od
kosztów dochodzenia oraz egzekucji tej wierzytelności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne,
- nie można ustalić osoby dłużnika, jego miejsca zamieszkania bądź siedziby, dłużnik został wykreślony z właściwego
rejestru,
- przed wszczęciem postępowania sądowego okaże się, że kierowanie sprawy na drogę postępowania sądowego nie
spowoduje odzyskania wierzytelności gminy lub jej jednostki organizacyjnej,
- sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości dłużnika lub umorzył postępowanie upadłościowe z przyczyn, o których
mowa w art.13 ust.1 i 2 i art.361 pkt.1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawczej Dz.U.
z 2003 r. Nr 60 poz.535 ze zmianami),
- dłużnik znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, a umorzenie dotyczy wyłącznie odsetek od należności
głównej,
- ściąganie wierzytelności zagraża egzystencji dłużnika będącego osobą fizyczną lub jego rodziny,
- umorzenie wierzytelności w całości lub części jest uzasadnione ważnym interesem społecznym w szczególności w
przypadku wypadków losowych, przewlekłej choroby, niepełnosprawności połączonej z trudną sytuacją materialną.
- W postępowaniu wyjaśniającym bierze się pod uwagę również stan majątkowy dłużnika.
- Wierzytelność może być umorzona na uzasadniony wniosek dłużnika.
- Dopuszcza się umorzenie z urzędu, jeśli podstawy umorzenia, o których mowa w ust.1, potwierdzone są dokumentami
znajdującymi się w posiadaniu Urzędu Miejskiego lub jednostek organizacyjnych.
- Umorzenie wierzytelności, za którą odpowiada solidarnie więcej niż jeden dłużnik, może nastąpić, gdy okoliczności
uzasadniające umorzenie zachodzą wobec wszystkich dłużników.
- Warunkiem umorzenia części wierzytelności może być spłata pozostałej części wierzytelności oraz pokrycie ewentualnych
kosztów postępowania sądowego i egzekucji.
Zapłata wierzytelności może być rozłożona na raty. W przypadku nie dotrzymania terminu wpłaty określonej w umowie,
wierzytelność staje się wymagalna w całości.
§ 7.
Organ uprawniony może z urzędu umorzyć zaległości, jeśli kwota zaległości w okresie roku kalendarzowego nie przekracza
5-krotności wartości kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym.
§ 8.
- Umorzenie wierzytelności co do należności głównej powoduje wygaśnięcie wierzytelności co do należności ubocznych w
całości lub w takiej części, w jakiej wygasła wierzytelność co do należności głównej.
- Umorzenie wierzytelności może też obejmować tylko należności uboczne z wyjątkiem określonym w §5.
§ 9.
- Na wniosek dłużnika można odroczyć termin zapłaty całości albo części wierzytelności, a także rozłożyć na raty
płatność całości albo części wierzytelności, jeżeli: przemawiają za tym udokumentowane trudności płatnicze dłużnika,
interes Gminy nie stoi temu na przeszkodzie, a zastosowanie ulgi rokuje zapłatę wierzytelności w całości albo w części.
- Od wierzytelności, do której zastosowano ulgę w spłacie, nie pobiera się odsetek za zwłokę za okres od dnia
udzielenia ulgi do dnia upływu terminu spłaty.
- Jeżeli dłużnik nie spłaci wierzytelności albo jej części w określonym terminie odpowiednio wierzytelność albo
pozostała część wierzytelności staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami należnymi od dnia wymagalności.
IV. Sposób i tryb umarzania wierzytelności i udzielania ulg
§ 10.
Umorzenie wierzytelności, o którym mowa w §6, oraz udzielenie ulg, o którym mowa w §9, następuje:
- w odniesieniu do wierzytelności o charakterze administracyjno-prawnym - w drodze decyzji administracyjnej,
- w odniesieniu do wierzytelności wynikających ze stosunków cywilno-prawnych - w drodze oświadczenia woli osób
uprawnionych lub umowy stron.
§ 11.
- Wnioski o umorzenie wierzytelności oraz udzielenie ulg rozpatrują:
- właściwi pracownicy podstawowych komórek organizacyjnych Urzędu Miejskiego, przy nadzorze Naczelnika/Kierownika
potwierdzonego podpisem jeśli o umorzeniu wierzytelności lub o udzieleniu ulgi rozstrzyga Prezydent
- właściwi pracownicy jednostki organizacyjnej, jeżeli do umorzenia wierzytelności lub do udzielenia ulgi
umocowany jest Kierownik tej jednostki.
- Projekt decyzji lub umowy, o których mowa w §10, przedkłada się odpowiednio:
- Prezydentowi
- Kierownikowi jednostki organizacyjnej
- Projekty, o których mowa w ust.2 pkt.1, wymagają opinii radcy prawnego, Skarbnika Miasta/Głównego Księgowego
jednostki organizacyjnej lub osoby upoważnionej.
- Projekty, o których mowa w ust.2 pkt.2 wymagają opinii radcy prawnego, Głównego Księgowego jednostki organizacyjnej.
- 0 umorzeniu zaległości z urzędu, o której mowa w §7 decyduje Prezydent Miasta Starachowice lub upoważniony Kierownik
jednostki organizacyjnej Miasta Starachowice na wniosek Skarbnika/Głównego Księgowego jednostki.
§ 12.
Kierownicy podstawowych komórek organizacyjnych Urzędu Miejskiego oraz dyrektorzy jednostek organizacyjnych są
zobowiązani przedkładać Prezydentowi za pośrednictwem Skarbnika Miasta sprawozdania o zakresie umorzonych wierzytelności
oraz udzielonych ulg:
- za okresy półroczne według stanu na dzień 30 czerwca,
- za okresy roczne według stanu na dzień 31 grudnia,
- w terminie 30 dni od dnia upływu okresu sprawozdawczego.
§ 13.
- Prezydent przedstawia Radzie Miejskiej informację o wysokości wszystkich umorzonych wierzytelności oraz udzielonych
ulg w roku budżetowym.
- Informacja jest sporządzana według stanu na dzień 31 grudnia każdego roku kalendarzowego, w terminie do 30 marca
następnego roku.
V. Postanowienia końcowe
§ 14.
W przypadku, gdy dłużnik jest przedsiębiorcą, umarzanie wierzytelności i udzielanie ulg w spłacie należności określonych
niniejszą uchwałą stosuje się w ramach pomocy de minimis, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r.
o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 123 poz.1291 ze zmianami)
oraz o Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 2006 r. w sprawie stosowania art.87 i 88 Traktatu do
pomocy de minimis.
§ 15.
Niniejsza uchwała nie ma zastosowania w przypadku, gdy:
- z informacji ubiegającego się o pomoc publiczną przedsiębiorcy wynika, że w okresie trzech ostatnich lat
poprzedzających dzień wystąpienia z wnioskiem o udzielenie pomocy, wartość otrzymanej pomocy łącznie z wartością
umorzenia lub ulgi, o którą ubiega się przedsiębiorca przekracza 200 tys. euro,
- podmiotem ubiegającym się o pomoc publiczną jest podmiot gospodarczy działający w sektorze transportu drogowego i
łączna kwota pomocy publicznej uzyskanej w okresie trzech ostatnich lat poprzedzających dzień wystąpienia z wnioskiem o
udzielenie pomocy wraz z wartością umorzenia lub ulgi, o którą ubiega się przedsiębiorca przekracza 100 tys. euro.
§ 16.
Wnioski o umorzenie wierzytelności i udzielenie ulg nie rozpatrzone do dnia wejścia w życie uchwały podlegają
rozpoznaniu w trybie i na zasadach określonych niniejszą uchwałą.
§ 17.
Tracą moc
- Uchwała Nr IX/6/2001 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 10 września
2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłat należności
pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy- Ordynacja podatkowa.
- §6 Uchwały Nr I/4/02 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 18 lutego
2003 r. w sprawie prowadzenia placówek przedszkolnych przez Gminę Starachowice.
§ 18.
Do zasad umarzania, udzielania ulg w zapłacie wierzytelności Gminy Starachowice z tytułu pozbywania się odpadów
komunalnych ma zastosowanie Uchwała Nr V/21/03 Rady Miejskiej w Starachowicach
z dnia 23.06.2003 r. w sprawie przejęcia przez Gminę Starachowice obowiązku właścicieli nieruchomości w zakresie
pozbywania się odpadów komunalnych powstających w gospodarstwach domowych (z uwzględnieniem zmian wprowadzonych uchwałami
Nr I/2/04 z dnia 26.01.2004 r.
Nr XI/2/04 z dnia 25.10.2004 r.
Nr XIII/7/04 z dnia 30.12.2004 r.
Nr I/4/05 z dnia 7.02.2005 r.)
§ 19.
Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.
§ 20.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Starachowicach
Dariusz Nowak