Uchwała Nr VIII/3/06

Załącznik
do

Uchwały Nr VIII/3/06
Rady Miejskiej w Starachowicach
z dnia 23 października 2006 r.

OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA STARACHOWICE ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA STARACHOWICE

Spis Treści

1. Cel opracowania.
2. Podstawa opracowania.
3. Materiały wejściowe.
4. Przepisy prawa miejscowego w zakresie zagospodarowania przestrzennego.
5. Ocena stanu zagospodarowania przestrzennego.
5.1. Zabudowa mieszkaniowa.
5.2. Budownictwo przemysłowe i rzemieślnicze.
5.3. Budownictwo handlowo - usługowe.
5.4. Budownictwo w zakresie infrastruktury technicznej.
5.4.1. Drogi.
5.4.2. Kanalizacja sanitarna.
5.4.3. Wodociągi.
5.4.4. Zaopatrzenie w ciepło.
5.4.5. Energia elektryczna.
5.4.6. Telekomunikacja.
5.4.7. Gazociągi.
5.4.8. Obiekty komunalne.
6. Ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice.
6.1. Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice.
7. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego do realizacji których przystąpiła Gmina po 01.01.1995 r. w świetle przepisów Ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (obowiązujące) - ocena aktualności.
8. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego do realizacji których przystąpiła Gmina w świetle przepisów Ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym oraz Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i ocena aktualności procesu ich sporządzania.
9. Wnioski końcowe.
10. Mapa z oznaczeniem omawianych w opracowaniu planów miejscowych.

1. Cel opracowania.

Celem opracowania jest przedstawienie zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Starachowice w latach 2002-2006 mogących być podstawą do opracowania polityki przestrzennej na kolejne lata. Opracowanie stanowić będzie ocenę aktualności studium i planów miejscowych na podstawie analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta wraz z oceną postępu w opracowaniu planów miejscowych w nawiązaniu do ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice.

Ocena zmian w zagospodarowaniu przestrzennym ma na celu zasygnalizowanie i wskazanie wszelkich nieprawidłowości w funkcjonowaniu układów przestrzennych powstających jako skutek realizowania poszczególnych planów miejscowych jak i skutek ich nierealizowania oraz ma wykazać zgodność z ustaleniami określonymi w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta. W ocenie przeprowadzona zostanie analiza aktualności studium i planów miejscowych, co stanowi istotny element ciągłego procesu gospodarki przestrzennej. W przypadku uznania ich za nieaktualne w całości lub w części zaistnieje możliwość przystąpienia do opracowania zmian zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Celem opracowania jest również ocena przydatności obowiązujących planów jako instrumentu sterowania gospodarką przestrzenną.

2. Podstawa opracowania.

Podstawa prawna sporządzenia niniejszego opracowania wynika z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80 poz.717 ze zmianami) - art.32 ust.1, 2, który stanowi, iż Prezydent Miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy i przekazuje radzie gminy wyniki analiz, po uzyskaniu opinii komisji urbanistyczno - architektonicznej, co najmniej raz na kadencję, a rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych.

3. Materiały wejściowe.

Materiały do sporządzenia oceny aktualności studium i planów miejscowych:

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice,
Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowiązujące na terenie miasta,
Projekty miejscowych planów na podstawie podjętych uchwał Rady Miejskiej w Starachowicach w sprawie przystąpienia do ich sporządzenia,
Rejestry decyzji o ustaleniu warunków zabudowy,
Rejestry decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego,
Rejestry pozwoleń na budowę,
Wykaz inwestycji zrealizowanych przez Wydział Inwestycji Miejskich w latach 2002-2006,
Wykaz i analiza wniosków o zmianę przeznaczenia w planie,
Inwentaryzacja stanu zagospodarowania przestrzennego miasta,
Miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice,
Lokalny program rewitalizacji wybranych terenów Gminy Starachowice,
Strategia rozwoju Starachowic,
Wieloletni plan inwestycyjny.

4. Przepisy prawa miejscowego w zakresie zagospodarowania przestrzennego.

Podstawę do działania organów gminy w zakresie zagospodarowania przestrzennego stanowią miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone po 1995 r. będące prawem miejscowym, do których należą:

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ul. Radomską-Sportową-Widok	Uchwała Nr II/2/97 Rady Miejskiej w St-cach z dnia 28.01.1997 r. Dz. Urz. Woj. Kieleckiego Nr 11 poz.40 z dnia 20.03.1997 r.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ulicami: Iłżecką - Najświętszej Marii Panny - Długą	Uchwała Nr XII/5/97 Rady Miejskiej w St-cach z dnia 22.12.1997 r. Dz. Urz. Woj. Kieleckiego Nr 4 poz.l7 z dnia 18.02.1998 r.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ulicami: Długą - Przeskok - Polną- Zgodną - Iłżecką	Uchwała Nr IV/22/98 Rady Miejskiej w St-cach z dnia l6.06.1998 r. Dz. Urz. Woj. Kieleckiego Nr 26 poz. 176 z dnia 17.07.1998 r.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ulicami: Łączną - Pastwiska - Kasztanową - Smugową - Moniuszki	Uchwała Nr VII/15/99 Rady Miejskiej w St-cach z dnia 18.06.1999 r. Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego Nr 57 poz. 1003 z dnia 23.09.1999 r.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów wokół zbiornika wodnego "Lubianka	Uchwała Nr VII/11/2000 Rady Miejskiej w St-cach z dnia 2.10.2000 r. Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego Nr 73 poz.650 z dnia 4.12.2000 r.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów cmentarza komunalnego przy ul. Radomskiej wraz ze 150m strefą sanitarną	Uchwała Nr XI/8/99 Rady Miejskiej w St-cach z dnia 20.12.1999 r. Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego Nr 8 poz.66 z dnia 11.02.2000 r.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ulicami: Najświętszej Marii Panny, Iłżecką, Krańcową i Długą na obszarze miasta Starachowice.	Uchwała Nr V/18/02 Rady Miejskiej w St-ach z dnia 24 czerwca 2002 r. Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego Nr 126 poz.l575 z dnia 21.08.2002 r.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu B3-Centrum - "Manhatan" na obszarze miasta Starachowice w obrębie ulic: Staszica, Kopalnianej i Al.Armii Krajowej	Uchwała Nr I/7/06 Rady Miejskiej w St-cach z dnia 30 stycznia 2006 r. Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego Nr 76 poz.1038 z dnia 20.03.2006 r.

Zgodnie z przyjętymi założeniami i polityką przestrzenną miasta w trakcie opracowania są kolejne miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego dla wybranych obszarów określonych na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta, dla których zostały podjęte uchwały o przystąpieniu do ich sporządzenia, tj.:

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu w obrębie ulic: Kościelnej, Leśnej do granicy lasu od strony wschodniej i północnej, po północnej stronie ul. Iłżeckiej od ul. Krańcowej do przecięcia z koleją wąskotorową, kolejki wąskotorowej do przedłużenia ul. Słonecznej i przedłużenie ul. Słonecznej - na obszarze miasta Starachowice, zwanego umownie jednostką B7-MŁYNÓWKA
(Uchwała Nr I/3/04 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 26 stycznia 2004 r. i Uchwała Nr X/1/04 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 27 września 2004 r.),
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu w obrębie ulic: Ostrowieckiej, Smugowej, Miodowej, Kasztanowej, Pustowójtówny, Al. Wyzwolenia - na obszarze miasta Starachowice, zwanego umownie jednostką E7-PKS
(Uchwała Nr I/6/04 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 26 stycznia 2004 r.),
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu w obrębie ulic: Łącznej, Wrzosowej, zachodniej granicy miasta, ulic: Południowej, Podlesie, Smugowej, Moniuszki - na obszarze miasta Starachowice, zwanego umownie jednostką E8-PODLESIE
(Uchwała Nr I/4/04 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 26 stycznia 2004 r.),
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu w obrębie ulic: Kieleckiej do południowego brzegu zalewu Pasternik, Moniuszki, Łącznej oraz południowej i zachodniej granicy - na obszarze miasta Starachowice, zwanego umownie jednostką E3-KIELECKA i E4-NOWOWIEJSKA
(Uchwała Nr I/5/04 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 26 stycznia 2004 r.),
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu w obrębie ulic: Moniuszki, Łącznej, 6 Września - na obszarze miasta Starachowice, zwanego umownie jednostką E5-POŁUDNIE
(Uchwała Nr VI/2/04 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 24 maja 2004 r.),
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu w obrębie ulic: Wojska Polskiego, wzdłuż południowej granicy terenów ZDZ do ul. Słowackiego, ul. Kilińskiego, Al. Armii Krajowej, ul. Ks. Kardynała Stefana Wyszyńskiego do przecięcia z torami kolejowymi i wzdłuż torów kolejowych do ul. Wojska polskiego - na obszarze miasta Starachowice zwanego umownie jednostką B9 - WIERZBNIK.
(Uchwała Nr XII/2/05 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 24 października 2005 r.),
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu C7-ŁĄKI na obszarze miasta Starachowice w obrębie ulic: Kardynała Wyszyńskiego, Bocznej i doliny Rzeki Kamiennej - realizowany jeszcze w trybie ustawy o planowaniu przestrzennym
(Uchwała Nr III/9/2002 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 22 kwietnia 2002 r. i Uchwała Nr I/9/03 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 10 lutego 2003 r.), którego procedura jest w fazie końcowej:

Granice powyższych planów miejscowych i projektów planów sporządzanych przedstawiono na dołączonej do opracowania mapy.

5. Ocena stanu zagospodarowania przestrzennego.

5.1. Zabudowa mieszkaniowa.

W zakresie budownictwa mieszkaniowego dominowały budynki mieszkaniowe jednorodzinne. W zakresie budownictwa mieszkaniowego w latach 2002-2006 wydano 416 decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu i decyzji o warunkach zabudowy w tym 221 na budynki nowe.

W poszczególnych latach sytuacja przedstawiała się następująco:

Od października 2002 r.	Budynki nowe: 4	Budynki rozbudowywane: 6
2003 r.	Budynki nowe: 54	Budynki rozbudowywane: 67
2004 r.	Budynki nowe: 59	Budynki rozbudowywane: 63
2005 r.	Budynki nowe: 89	Budynki rozbudowywane: 45
do sierpnia 2006 r.	Budynki nowe: 15	Budynki rozbudowywane: 14

Ruch budowlany wynikający z realizacji inwestycji po uzyskaniu pozwoleń na budowę w w/w okresie w zakresie budownictwa mieszkaniowego przedstawiał się następująco:

Od października 2002 r.	Budynki nowe: 2	Budynki rozbudowywane: 10
2003 r.	Budynki nowe: 26	Budynki rozbudowywane: 35
2004 r.	Budynki nowe: 31	Budynki rozbudowywane: 26
2005 r.	Budynki nowe: 28	Budynki rozbudowywane: 27
do sierpnia 2006 r.	Budynki nowe: 22	Budynki rozbudowywane: 18

Jak wynika z powyższych zestawień, liczba wydawanych pozwoleń na budowę budynków mieszkalnych uległa w ostatnim czasie zmniejszeniu, dotyczy to budowy nowych budynków jak i rozbudowy istniejących. Natomiast wyraźnie zauważa się podobną liczbę budynków nowych i będących w rozbudowie.

W zakresie budownictwa wielorodzinnego nastąpiła duża stagnacja. Do użytku oddano przebudowane budynki po byłej przychodni na budynek wielorodzinny przy ul. Mickiewicza i budynek biurowy przy ul. Ostrowieckiej. Ponadto pozyskano decyzję o warunkach zabudowy dla trzech budynków wielorodzinnych przy ul. Krzosa i dla jednego budynku wielorodzinnego przy ul. Podgórze.
Realizacja nowego budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego koncentrowała się głównie w południowej części miasta. Przeważnie były to uzupełnienia istniejącej w sąsiedztwie zabudowy w formie budynków parterowych z poddaszem mieszkalnym. Z bilansu ostatnich lat wynika, iż duża jest liczba remontów, modernizacji i rozbudów budynków obejmująca generalnie obszar całego miasta. Największy procent stanowią rozbudowy polegające na zmianie konstrukcji dachu i nadbudowie celem pozyskania poddasza użytkowego w większości przypadków z przeznaczeniem na cele mieszkalne.

Przepisy ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przyczyniły się do uruchomienia nowych terenów pod zabudowę, pod warunkiem spełnienia wszystkich wymogów ustawy pozwalających uzyskać decyzję o warunkach zabudowy lub decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia budowlanego na obszarach nie objętych planami zagospodarowania przestrzennego. Jednym z warunków pozyskania decyzji jest ukształtowana już sąsiednia zabudowa pozwalająca przeprowadzić analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków wskazanych w art.61 ust.1-5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w konsekwencji której ustalone zostaną warunki dla powstania nowej zabudowy. Między innymi w taki sposób zrealizowano część nowych budynków lub dopiero rozpoczęto pozyskiwanie dla nich dokumentacji projektowej.

Na obszarach dla których przystąpiono do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w przypadkach możliwych do realizacji i nie kolidujących z projektami planów, mieszkańcy miasta również uzyskują decyzje o warunkach zabudowy.
Natomiast dla obszarów znajdujących się w granicach miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego inwestorzy realizowali inwestycje w oparciu o ustalenia tych planów po uzyskaniu wyrysuj i wypisu z planu, które były podstawą do projektowania i ubiegania się o pozwolenie na budowę.

Analizując istniejącą politykę przestrzenną gminy w oparciu o posiadane plany miejscowe stanowiące prawo miejscowe, należy zauważyć, że Miasto posiada zarezerwowane tereny pod budownictwo mieszkaniowe w wielkości zabezpieczającej potrzeby.

Rezerwa terenów w różnym stopniu występuje zarówno w planach uchwalonych po 1995 r. (które są planami dalej obowiązującymi) jak i w planach aktualnie sporządzanych oraz na pozostałych terenach miasta.

Rezerwa terenów pod budownictwo mieszkaniowe kształtuje się następująco:

w obszarach objętych planami po 01.01.1995 r.:

budownictwo jednorodzinne ok. 57 ha na osiedlu Łazy w tym 10 ha stanowią grunty gminne oraz między ul. Łączną a Smugową i przy zbiorniku Lubianka (stanowiące uzupełnienie istniejącej zabudowy wzdłuż ciągów komunikacyjnych)
budownictwo zorganizowane (m.in. możliwość budowy dla TBS i innej formy organizowania zabudowy mieszkaniowej skoncentrowanej) ok. 20 ha głównie na osiedlu między ulicą Łączną a Smugową,
budownictwo wielorodzinne ok. 2 ha głównie grunty prywatne na osiedlu przy ul. Staszica.

w obszarach objętych sporządzanymi aktualnie planami:

dominujące przeznaczenie terenów stanowi funkcja budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego.
w mniejszym stopniu pozostawione są tereny pod budownictwo usługowe w zieleni w południowo-zachodniej części miasta i pod budownictwo wielorodzinne zlokalizowane przy ul. Jana Pawła II oraz w osiedlach zabudowy jednorodzinnej możliwe do zabudowy przy pozyskaniu terenów z połączenia więcej niż dwóch działek.

w pozostałych obszarach miasta:

zarówno budownictwo jednorodzinne jak i wielorodzinne możliwe jest do realizacji w uzasadnionych przypadkach po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy (m.in. pod warunkiem, iż sąsiednia zabudowa stanowi podobną funkcję i jest możliwe przeprowadzenie analizy zabudowy).

Z powyższej analizy wynika, że nie brakuje rezerw terenów pod budownictwo.
Głównymi przyczynami dość niskiego ruchu budowlanego w zakresie budownictwa mieszkaniowego są m.in.:

brak środków finansowych posiadanych na ten cel zarówno przez STBS, Spółdzielnie Mieszkaniowe jak i prywatnych inwestorów,
niepełne uzbrojenie techniczne terenów przeznaczonych przez pod budownictwo mieszkaniowe,
konieczność przeprowadzania scaleń i podziałów terenów przeznaczonych w planach na cele budownictwa mieszkaniowego,
niechęć właścicieli prywatnych nieruchomości w uczestniczeniu przy podziałach w tym także dotyczących wydzielania działek celem pozyskania terenów na realizacje inwestycji celu publicznego.

5.2. Budownictwo przemysłowe i rzemieślnicze.

Budownictwo przemysłowe realizowane było w głównie w oparciu o istniejące obiekty przemysłowe w większości po byłej Fabryce Samochodów Ciężarowych - Zakładu Górnego i Dolnego. Powstawały również nowe budowy i rozbudowy istniejących obiektów zlokalizowane w Specjalnej Strefie Ekonomicznej.
Do ważniejszych nowych obiektów zaliczyć można:

GERDA 3 Sp. z o.o. - budowa obiektów produkcyjno-usługowych,
Fabryka Mebli AiB Sp. z o.o. - budowa nowych hal produkcyjnych i przebudowa istniejących,
CERSANITII S.A. - budowa Fabryki Mebli Łazienkowych,
DREWBUD - budowa hali produkcyjnej, hali magazynowej i budynku socjalnego,
Bauma System S.A. - budowa budynku socjalnego oraz rozbudowa hali produkcyjnej,
STARPOLII Sp. z o.o. - w budowie nowa hala produkcyjna i modernizacja istniejącej hali,
PWHU "VEKTO" - Budowa budynku magazynowego oraz myjni samochodowej.

Do ważniejszych obiektów rozbudowanych zaliczyć można:

MAN STAR TRUCKS & BUSES Sp z o.o.,
STARCHEM Sp. z o.o.,
Gerda 2 Sp. z o.o.,
PROVOST POLSKA,
ECOVEX Sp. z o.o.,
Poligrafia Bis Sp z o.o.,
Per-Eko Sp. z o.o.

Mniejsze obiekty lub same modernizacje i rozbudowy realizowane były na terenach przy ulicy: Składowej, Zakłady Mięsne CONSTAR, przy ul: Leśnej, 17 Stycznia, Ostrowieckiej. W większości stanowiły uzupełnienie już istniejących drobnych zakładów rzemieślniczych. Powstały nowe myjnie samochodowe przy ul. Kasztanowej, ul. Rogowskiego, ul. Ostrowieckiej oraz stacja gazowa przy ul. Ostrowieckiej.

5.3. Budownictwo handlowo-usługowe.

Budownictwo handlowo-usługowe jest ściśle związane z budownictwem mieszkaniowym, a szczególnie dotyczące usług podstawowych. Analizując powstałe obiekty handlowe usługowe i gastronomiczne zauważa się w większości zainteresowanie powstaniem mniejszych obiektów o pow. ok. 30-50 m² typu kioski, zakłady fryzjerskie, małe obiekty gastronomiczne, apteki i inne. Realizowane są one w oparciu o mały kapitał z ubogim zapleczem w zakresie miejsc parkingowych i zagospodarowania otoczenia w sąsiedztwie obiektu.
Inną formę realizacji zabudowy o podobnej funkcji stanowią obiekty przeważnie handlowe o powierzchni ok. 1000-1200 m² o małych walorach architektonicznych z zagospodarowanym terenem i miejscami parkingowymi.
Duża ilość istniejących już obiektów została zmodernizowana lub rozbudowana.

5.4. Budownictwo w zakresie infrastruktury technicznej.

Najwięcej uwagi miasto poświęciło na realizację zadań drogowych oraz w zakresie komunalnej infrastruktury technicznej (uzbrojenie terenów) i choć w tym zakresie potrzeby są nadal bardzo duże - w okresie minionych 4 lat wiele w tym względzie zrobiono w zakresie opracowań projektowych jak i przebudowy istniejących i budowy nowych inwestycji.
Na szczególną uwagę zasługuje realizacja inwestycji dofinansowanej środkami Unii Europejskiej - w ramach programu PHARE 2003 SSG, która radykalnie poprawi stan uzbrojenia w sieć sanitarną i poprzez to oraz rozbudowę inkubatora - pobudzi przedsiębiorczość (założony cel inwestycji), a ponadto sprowadzi do miasta znaczną kwotę zewnętrznych środków pomocowych, bez których niemożliwa byłaby szybka realizacja takich robót. Zakończenie tego zadania zaplanowano z końcem bieżącego roku.

5.4.1. Drogi.

W zakresie infrastruktury drogowej w latach 2002-2006, mając na uwadze istniejące zapotrzebowanie dot. sprawnego funkcjonowania układu sieci drogowej zarówno w mieście -powiązania wewnętrzne, jak i powiązania zewnętrzne - wyprowadzenie ruchu z miasta, nadrzędnym rozwiązaniem było przygotowanie opracowań koncepcyjnych i projektowych. W okresie tym wykonano następujące ważniejsze opracowania:

Studium przebiegu drogi krajowej Nr 42 przez miast (trasa pomiędzy Skarżyskiem a Opatowem - aktualnie podjęte zostały opracowania projektowe),
Koncepcja połączenia dzielnic północy z południem z wiaduktem w ciągu ul. Radomskiej,
Projekt budowy ul. Bema,
Projekt budowy ul. Wschodniej,

w przygotowaniu są materiały do zamówienia publicznego dotyczące remontu i budowy ulic miejskich, w których wykonane zostały sieci uzbrojenia podziemnego w południowo-zachodniej części miasta.

5.4.2. Kanalizacja sanitarna.

W latach 2002-2006 zrealizowano szereg inwestycji w zakresie budowy kanalizacji sanitarnej, co przyczyniło się do poprawy warunków mieszkaniowych oraz ochrony środowiska.
Ponadto przygotowano dokumentację projektową dla kolejnych inwestycji w zakresie realizacji kanalizacji sanitarnej, z czego część, po uprzednim uzyskaniu pozwolenia na budoę, jest w trakcie budowy. W ramach budowy kanalizacji sanitarnej w tym okresie wykonano:

Budowa pompowni i kanału tłocznego wód opadowych z terenu 56 garaży przy ul. Pastwiska,
Budowa kanalizacji sanitarnej z przepompownią ścieków w rejonie ulic: Smugowa, Jelenia, Żytnia, Moniuszki - I i II etap,
Budowa kanału sanitarnego w ul. Smugowej,
Budowa kanału sanitarnego w ul. Piaskowej,
Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Nowowiejskiej 1 etap,
Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Podgórze,
Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Moniuszki.

W ramach realizacji kanalizacji sanitarnej w tym okresie wykonano dokumentację projektową:

Kanalizacja sanitarna w dzielnicy "Orłowo" w Starachowicach rejon ul. Mieszała,
Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Polna, Przeskok, Zaułek,
Kanalizacja sanitarna w oś. Michałów Wiejski,
Udział w proj. pn. budowa i modernizacja wodociągów, kanalizacji, oraz oczyszczalni ścieków dk MZWIK w St-cach (Starachowice, Wąchock, Mirzec, Brody),
Udział w opłacie kosztu wykonania raportu dla decyzji środowiskowej projektu pod nazwą Budowa i modernizacja wodociągów, kanalizacji oraz oczyszczalni ścieków MZWiK.

5.4.3. Wodociągi.

W ramach budowy wodociągów w tym okresie wykonano:

Budowa wodociągu w ul Ustronie,
Budowa wodociągu do działek budowlanych w rejonie ul. Górnej,
Budowa wodociągu w ul. Wąchockiej,
Budowa wodociągu do KS "ŚWIT",
Budowa wodociągu w ul. Mieszała.

Budowa nowych odcinków sieci wodociągowej i przebudowa już istniejących przyczyni się do poprawy warunków życia mieszkańców miasta i da możliwość budowy i funkcjonowania nowej zabudowie.

5.4.4. Zaopatrzenie w ciepło.

Działania podejmowane w zakresie zaopatrzenia w ciepło dotyczyły w głównej mierze zapewnienia niezawodności dostaw ciepła oraz ograniczenie strat ciepła. Wykonano w tym zakresie na poszczególnych osiedlach mieszkaniowych:

modernizację sieci mającą na celu obniżenie strat przesyłu i zmniejszenie awaryjności,
automatyzację węzłów ciepłowniczych w celu określenia optymalnego poboru ciepła,
modernizację urządzeń wytwórczych i modernizację urządzeń w celu zmniejszenia uciążliwości dla środowiska.

Powstały w ramach modernizacji nowe odcinki sieci cieplnej w technologii rur preizolowanych, ograniczając w ten sposób straty ciepła. Kontynuowane są prace projektowe dla dalszych odcinków sieci cieplnej.

5.4.5. Energia elektryczna.

W ramach budowy nowych sieci energetycznych wykonano między innymi sieć energetyczną dla osiedla budowy jednorodzinnej w rejonie ul. Smugowej (pomiędzy ul. Żytnią a Moniuszki) oraz wykonano z zadania dot. infrastruktury komunalnej osiedla budownictwa indywidualnego "Łazy Zachód" budowę oświetlenia w tym Al. Najświętszej Marii Panny.

5.4.6. Telekomunikacja.

W latach 2002-2006 nastąpił dalszy rozwój sieci telekomunikacyjnej. Wyraźnie systematycznie wzrastał rozwój telefonii komórkowej realizowanej przez różnych operatorów sieci.
Powstała nowa stacja bazowa telefonii komórkowej - maszt zlokalizowany na ul. Na Szlakowisku i przy ul. Jana Pawła II.
Natomiast istniejące stacje bazowe zostały rozbudowane lub przebudowane polegające na zmianie lub dołączeniu dodatkowych anten lub inwestorzy są na etapie pozyskiwania dokumentacji celem uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia i pozwoleń na budowę, dotyczy to m.in. stacji przy: ul. Kopalnianej, ul. Ostrowieckiej, stacja Bugaj, na budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. Kościelnej, na budynku Hotela Senator przy ul. Krywki, na obiektach Zakładów Mięsnych CONSTAR.

5.4.7. Gazociągi.

W ramach budowy nowych sieci w omawianym okresie powstały:

siec gazowa w ul. Nowowiejskiej,
sieć gazowa w osiedlu "WANACJA V" w nowoprojektowanej ul. Piaskowej.

5.4.8. Obiekty komunalne.

Od 2000 r. realizowany jest I etap budowy cmentarza komunalnego przy ul. Bugaj z budynkiem administracyjno-gospodarczym. Docelowo teren przeznaczony na cel cmentarza wraz z niezbędnym parkingiem ma powierzchnię 2,0 ha, co zapewnia potrzeby miasta na najbliższe 10-12 lat.
Do innych obiektów komunalnych wybudowanych w ostatnich latach należy zaliczyć:

Rozbudowa targowiska przy ul. Targowej,
Budowa boisk przy gimnazjum Nr 3,
Budowa węzła co. dla SP 5 - likwidacja kotłowni,
Budowa wielofunkcyjnej hali sportowej przy SP 13 i Gimnazjum 4,
Budowa boisk przy SP 13 i Gimnazjum Nr 4,
Adaptacja budynku przy ul. Ostrowieckiej na lokale socjalne.

W ramach realizacji inwestycji wykonano dokumentację projektową:

Projekt budowy boisk przy SP 2
Projekt budowy boisk przy SP 6

Ponadto wykonano:

Przebudowa części obiektu SP 13 dla potrzeb przedszkola,
Przebudowa schodów wejściowych do SCK,
Modernizacja sali widowiskowo-kinowej SCK,

w trakcie realizacji jest również opracowanie dokumentacji projektowej na budowę krytego basenu przy ul. Szkolnej.

6. Ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice.

Gmina Starachowice posiada "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice" zatwierdzone uchwałą Nr II/7/96 Rady Miejskiej w Starachowicach w dnia 27.02.1996 r. Było to jedno z pierwszych opracowań planistycznych w Polsce.
Zachodzące zmiany społeczno gospodarcze w kraju i w naszym mieście oraz zmiany przepisów prawnych spowodowały, że studium straciło na aktualności. Ponadto należało w kształtowaniu polityki zagospodarowania przestrzennego gminy uwzględnić:

wskazania określone w Studium Komunikacyjnym Starachowic dotyczące zmian planowanego dotychczas układu komunikacyjnego,
Studium przebiegu drogi głównej przestrzennej GP w ciągu drogi krajowej Nr 42,
potrzebę weryfikacji dotychczasowego przeznaczenia terenu dla poszczególnych obszarów miasta,
przepisy stanowiące, że ustalenia studium są wiążące dla gminy przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Powyższe wpłynęło na konieczność wprowadzenia zmian do studium.

6.1. Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice.

Biorąc pod uwagę wymogi przestawione w pkt.6 przystąpiono do aktualizacji studium z uwzględnieniem sporządzonych po 1995 r. miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które w świetle ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym są planami obowiązującymi, jak również z uwzględnieniem projektów planów do sporządzenia których gmina przystąpiła.
W świetle przepisów ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym Rada Miejska w Starachowicach uchwałą Nr III/5/2002 z dnia 28.04.2003 r przystąpiła do sporządzania zmian studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowic oraz uchwałą Nr IX/12/03 z dnia 01 grudnia 2003 r. wprowadzono zmiany do w/w uchwały stosownie do art.10 ust.1 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80 poz.717).
Uchwałą Nr XII/1/05 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 24 października 2005 r. zostało uchwalone studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice, które jest aktualnym materiałem planistycznym niezbędnym do prowadzenia polityki przestrzennej miasta i do realizacji miejscowych planów dla kolejnych obszarów wskazanych w studium.

7. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego do sporządzania których przystąpiła Gmina po 01.01.1995 r. w świetle przepisów Ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (obowiązujące) - ocena aktualności:

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ul. Radomską, Sportową, Widok
Plan aktualny. Mimo, że plan jest w niewielkim stopniu realizowany to jego ustalenia nie straciły na aktualności.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ulicami - Iłżecką, Najświętszej Marii Panny, Długą
Plan aktualny. W oparciu o jego ustalenia prowadzone było scalenie i podział terenu. Ponadto opracowana została dokumentacja na uzbrojenie techniczne i budowę dróg. Częściowo zrealizowana jest Al. Najświętszej Marii Panny oraz oświetlenie. W następnej kolejności powstałe po podziale nieruchomości gminne przygotowywane są do sprzedaży.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ulicami: Długą, Przeskok, Polną, Zgodną, Iłżecką
Plan aktualny. Rozpoczęto realizację zabudowy na prywatnych działkach. Niemniej jednak duża część terenu wymaga scalenia i podziału. Wobec dużego udziału gruntów gminnych do scalenia będzie można przystąpić z urzędu po zakończeniu procedury na terenie pomiędzy ul. Długą i Najświętszej Marii Panny.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ulicami: Łączną, Pastwiska, Kasztanową, Smugową, Moniuszki
Plan aktualny. Zgodnie z jego założeniami w I etapie realizowana jest zabudowa mieszkaniowa przy istniejących już ciągach komunikacyjnych. W oparciu o jego ustalenia realizowana jest kanalizacja sanitarna z przepompownią przy ulicy Smugowej. Podstawowa trudność w realizacji tego planu wynika z faktu, że przy jego sporządzaniu uwzględniono własności gruntów zakładając, że teren podlegać będzie scaleniu i podziałowi. Brak zainteresowania właścicieli gruntów scaleniem sprawia, że przy małym zainteresowaniu właścicieli nieruchomości nie jest możliwa jego realizacja. Jednak pomimo tego plan nie stracił na aktualności.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów wokół zbiornika wodnego "Lubianka"
Plan aktualny. Uchwalenie tego planu pozwoliło na zabezpieczenie terenów pod rekreację i usługi, w tym także terenów prywatnych. Opracowane założenia w zakresie technicznego uzbrojenia terenu, zwłaszcza w zakresie budowy kanalizacji sanitarnej wraz z rezerwą terenu pod budowę przepompowni ścieków i realizacja uzbrojenia terenu pozwoli na szybkie wdrożenie zagospodarowania tych terenów przy zachowaniu walorów przyrodniczych zbiornika i otaczającego go obszaru. Plan jest ujęty w opracowanym programie.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów cmentarza komunalnego przy ul. Radomskiej wraz ze 150m strefą sanitarną
Plan jest aktualny. Do realizacji jego przystąpiono po 10 letnim poszukiwaniu terenu pod lokalizację cmentarza komunalnego. W oparciu o jego ustalenia realizowany jest I etap budowy cmentarza wraz z budową w przyszłości parkingu w południowej części terenu objętego jego opracowaniem.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych miedzy ulicami Najświętszej Marii Panny, Iłżecką Krańcową i Długą na obszarze miasta Starachowice
Plan aktualny. Jest to jedno z ostatnich opracowań planistycznych uwzględniających zarówno potrzeby mieszkańców jak i aktualne przepisy i wymogi prawa. Plan przewiduję w pierwszym etapie realizacje zabudowy na nieruchomościach przyległych do istniejącego układu komunikacyjnego.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu B3-Centrum - "Manhatan" na obszarze miasta Starachowice w obrębie ulic: Staszica, Kopalnianej i Al. Armii Krajowej - dotyczy zmiany planu w zakresie terenów południowych przyległych do Al. Armii Krajowej.
Plan aktualny. Jest to jedno z ostatnich opracowań planistycznych uwzględniających zarówno potrzeby mieszkańców, uwzględniający wnioski kupców, wprowadzający zmianę w planie w obszarze przyległym do Al. Armii krajowej, w głównej mierze dotyczącą ograniczenia powierzchni sprzedażowej do 2000 m² z dostosowaniem do aktualnych przepisów i wymogów prawa.

8. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego do realizacji których przystąpiła Gmina w świetle przepisów Ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym oraz Ustawy z dnia 23 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i ocena aktualności zaawansowania procesu ich sporządzania.

Realizacja miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego wymienionych w pkt.4 opracowania, przeprowadzana jest zgodnie z ustaleniami przyjętymi w uchwalonym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice. Powyższe opracowania planistyczne znajdują się na różnym stopniu zaawansowania i procedowania.
Nie ma żadnych przesłanek do przerwania prac nad ich wykonaniem.

9. Wnioski końcowe.

Do zadań własnych gminy należy kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej, w tym uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Od dnia 11.07.2003 r. obowiązują przepisy nowej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), która przewiduje opracowanie dokumentów planistycznych na obszarach gmin w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Natomiast politykę przestrzenną gminy określać ma studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Dotychczasowa polityka przestrzenna gminy Starachowice skutkowała uchwaleniem po 1995 r. ośmiu planów zagospodarowania przestrzennego, których granice opracowania wskazano na załączniku graficznym. Właściciele nieruchomości znajdujących się w ich obszarze mogą ubiegać się bezpośrednio w Starostwie Powiatowym o uzyskanie decyzji o udzielenie pozwolenia na budowę dla inwestycji ujętych w ustaleniach planów i na warunkach w nich określonych.
Na pozostałych obszarach obowiązywał do 31 grudnia 2003 r. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego m. Starachowice i na tych terenach gmina nie posiada planu. Ustalanie warunków zabudowy bez obowiązującego planu jest możliwe tylko na warunkach określonych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przepisach odrębnych, gdzie projekt decyzji ustalającej warunki zabudowy i decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego sporządza osoba wpisana na listę izby samorządu zawodowego urbanistów lub architektów.

Gmina Starachowice posiada nowe "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Starachowice" zatwierdzone uchwałą Nr XII/1/05 Rady Miejskiej w Starachowicach w dnia 24.10.2005 r.
Z obszaru miasta Starachowice w jego granicach administracyjnych wydzielono tereny przeznaczone pod sporządzanie poszczególnych planów miejscowych oznaczone jednostkami urbanistycznymi zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej Nr III/9/2002 z dnia 22 kwietnia 2002 r. oraz zmianą własnej uchwały Nr I/9/03 z dnia 10 lutego 2003 r. W ustaleniach studium uwzględniono aktualne plany miejscowe i wyznaczono obszary dla których przystąpiono do sporządzenia planów oraz wskazano obszary dla kolejnych planów.
Sporządzenie podjętych planów zgodnie z wcześniej przytoczonymi uchwałami uzupełni obszary, dla których sporządzono plany miejscowe po 1995 r. - "Łazy-Zachód", "Łazy-Brazylia", oraz "Łazy-Wschód" wraz z terenem przeznaczonym na miejscowy plan C-7 Łąki, tworząc kompleks wschodni terenów z terenami śródmiejskimi o wyjaśnionej polityce przestrzennej miasta i inwestorów prywatnych. Sporządzanie planów miejscowych pozwoli zarówno samorządowi jak i właścicielom gruntów na prowadzenie perspektywicznej polityki inwestycyjnej, spełniając cele gospodarki przestrzennej związane z poprawą jakości życia, racjonalnym wykorzystaniem terenów, zapewnieniem zrównoważonego rozwoju gminy, właściwą gospodarką zasobami przyrodą, konieczności utrzymania skali i historycznego układu urbanistycznego wraz z zachowaniem podległych ochronie konserwatorskiej obiektów zabytkowych.
Realizacja podjętych do uchwalenia planów zagospodarowania przestrzennego przyczyni się do przyspieszenia całego procesu inwestycyjnego dla poszczególnych właścicieli nieruchomości w naszym mieście, gdyż na obszarach objętych planem można będzie ubiegać się bezpośrednio o pozwolenie na budowę dla inwestycji projektowanej zgodnie z ustaleniami planu.

Obecnie w całym obszarze miasta Starachowice wynoszącym 3185 ha znajdują się tereny zajmujące:

680 ha lasów
84 ha wody powierzchniowe
262 ha objęte obowiązującymi planami zagospodarowania przestrzennego takimi jak:
- Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ul. Radomską-Sportową-Widok,
- Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ulicami: Iłżecką-Najświętszej Marii Panny-Długą,
- Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ulicami: Długą-Przeskok-Polną-Zgodną-Iłżecką,
- Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Centrum usługowo-handlowego,
- Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych między ulicami: Łączną-Pastwiska-Kasztanową-Smugową-Moniuszki,
- Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów wokół zbiornika wodnego "Lubianka",
- Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów cmentarza komunalnego przy ul. Radomskiej wraz ze 150m strefą sanitarną,
- Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych miedzy ulicami Najświętszej Marii Panny, Iłżecką, Krańcową i Długą na obszarze miasta Starachowice,
- Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu B3-Centrum-"Manhatan terenów w obrębie ulic: Staszica, Kopalnianej i Al. Armii Krajowej,
380 ha objęte terenami dla, których podjęto uchwały o przystąpieniu do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Z uwzględnieniem Strategii Rozwoju Starachowic opracowany został również Lokalny program Rewitalizacji Wybranych Terenów Gminy Starachowice, w którym wskazane są tereny planowane do rewitalizacji w ramach działania - rewitalizacja obszarów miejskich oraz w ramach działania rewitalizacja obszarów poprzemysłowych z uwzględnieniem obranej polityki przestrzennej Gminy w opracowaniach planistycznych.
Biorąc pod uwagę analizę potrzeby sporządzania planów miejscowych, istniejącą już zabudowę oraz kierunki zagospodarowania przestrzennego wskazane w studium należy podkreślić, że pod względem urbanistyki i zagospodarowania przestrzennego terenów, obszar miasta Starachowice został uporządkowany a zarówno studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta jak i obowiązujące plany zagospodarowania przestrzennego Starachowic ujęte w/w opracowaniu są aktualne.
W najbliższej kolejności pozostały do uporządkowania poprzez realizację nowych planów miejscowych tereny wskazane w studium takie jak: Os. Bugaj i Mieszała, Kolonijki, Polna i Michałów.

Starachowice, sierpień 2006 r.